距離台灣110公里：日本與那國島建「可躲2週地堡」！小泉進次郎視察、因應台灣有事防衛
- 皓茹 湯
- 11月24日
- 讀畢需時 7 分鐘
日本防衛相小泉進次郎於 2025 年 11 月 23 日親赴距離台灣僅 110 公里的「與那國島」視察。面對中國在周邊海空域頻繁的軍事活動，日本政府正加速將「先島諸島」打造成具備反擊能力的防衛最前線，同時推進能讓居民生存兩週的地下避難所計畫。
小泉進次郎防衛大臣：
部署能降低日本遭攻擊的可能性。
🏝️ 「與那國島」在哪裡？為什麼很重要？
位在日本最西南端
距離 台灣只有 110 公里
如果台灣遭遇武力威脅，這個島就會是日本最前線
➡️ 所以，日本正在強化防衛與居民避難系統。
🪖 所以日本要做什麼？（兩大方向）
① 部署飛彈與電子戰部隊
政府計畫在島上放置攔截軍機與飛彈的武器
目標：讓敵人「不敢打、打不準」
② 幫居民蓋地下避難所
底下不是「防空洞」，是能住 2 週的避難空間
為什麼要蓋？
日本政府對離島居民的基本生存策略仍是「提早撤離到九州」。但離島撤離靠飛機與船，遇上風浪可能逃不出去。地下避難所是維持生存的底線。
目標：讓敵人覺得「打了沒用、攻擊不划算」。
🛡️ 關鍵軍事部署：從「監視」轉向「打擊」
日本過去在西南諸島主要僅具備「監視」功能，但為因應「台灣有事」，防衛省正積極升級為具備實質嚇阻力的打擊據點。
電子戰部隊（2026 年預定）： 陸上自衛隊計畫在與那國島設立「對空電子戰部隊」，專門負責干擾敵方飛機雷達，使其變成「瞎子」。
中程地對空飛彈（未來規劃）： 計畫部署 「03 式中距離地對空誘導彈（中 SAM）」。
注：這是日本國產攔截飛彈，能擊落來襲的巡弋飛彈或戰機，保護島嶼領空。
反艦飛彈與美軍合作（石垣島）： 小泉防衛相此前視察了石垣島，確認該地已成為飛彈據點。
12 式地對艦誘導彈： 專門瞄準敵方登陸船艦。
美軍 NMESIS 系統： 9 月美日聯演時曾部署此「海軍陸戰隊遠征截擊系統」，由無人車搭載反艦飛彈，機動性極高。
🏗️ 民防生存戰略：打造「能住兩週」的地下堡壘
除了軍事硬體，日本政府亦在推動「拒否的抑止力」（Denial Deterrence），意即讓敵人覺得「攻擊代價太高且無效」而放棄進攻。
特定臨時避難設施（Shelter）： 政府正在先島諸島（宮古、石垣、與那國等）公共設施地下建設避難所。
規格： 牆體加厚，儲備水與糧食，設計標準為「即便遭受飛彈攻擊，居民也能在地下生存 2 週」。
進度： 宮古島市體育館地下（容納 500 人）、與那國町公所地下（容納 200 人）預計於 2027 年度末完工。
💬 政治與民意：理解與擔憂的拉鋸戰
中央立場（小泉進次郎）： 強調「部署本身能降低被攻擊的可能性」（嚇阻論），但也僅表示準備工作正在「著實進行」，未透露具體時程。
地方立場（與那國町長 上地常夫）： 雖然理解自衛隊進駐的必要性（這也是他勝選原因之一），但對於「無限制增強軍備」持慎重態度，並向中央提出多項地方建設需求。
🇹🇼 台灣角度｜我們還需要什麼準備？
目前台灣的防災備戰概念，以短時間的「防空」庇護為主
若發生飛彈威脅，台灣民眾也需要規劃長期避難能力
根據資料，台灣全國防空避難處所數量已接近 9 萬處，可容納人數超過 5,700 萬人。約為台灣總人口的 2.3 至 2.5 倍。台北市區內有約 2.8 萬處防空避難室，可容納約台北市人口的七倍。
課題： 台灣目前統計的「防空避難處所」，絕大多數是民間大樓的 「地下停車場」或「地下室」。法規只要求建築物在興建時預留這些空間以供戰時「暫時躲避空襲」。
現狀落差：
空間佔用： 這些空間平時多為私人停車場、倉庫，甚至被上鎖，緊急時能否立刻清空騰出空間存疑。
缺乏維生系統： 這些地下室沒有儲備飲水、食物、醫療用品，通常也缺乏獨立的通風過濾系統（應對核生化攻擊）和備用電源。
真實差異： 雖然台灣防空避難所帳面容納量達人口的 2.5 倍，但現有設施多為大樓地下室，缺乏長期維生設備與物資儲備，與具備抗炸、濾毒功能的專業防空洞（Shelter）定義不同。
資訊來源：日經新聞報導。以下22日、23 日相關報導原文翻譯
若台灣有事，將成最前線：小泉防衛大臣視察與那國島，推進飛彈部署
2025 年 11 月 23 日（更新時間：17:58）
日本防衛大臣小泉進次郎於 23 日前往鄰近台灣的沖繩縣與那國島，視察陸上自衛隊駐屯地，並與與那國町町長上地常夫會談。在政府規劃的飛彈部署計畫之下，小泉強調，「提升嚇阻力與應對能力，是今後的重要工作」。
由於中國在周邊海空域頻繁派遣軍機及軍艦活動，自衛隊正強化沖繩先島諸島的防衛能力，一旦台灣有事，該區將可能成為日本最前線。
與那國島位於日本最西端，距離台灣僅約 110 公里。
陸上自衛隊計畫於 2026 年度在與那國島設置「對空電子戰部隊」，可干擾敵方航空機的雷達。此外，將擴充以監視周邊海空域為核心的防衛體制。
未來計畫部署地對空飛彈部隊，使用 「03 式中距離地對空誘導彈」，可攔截來襲的空對地飛彈及航空機，用以保護島嶼。
與那國新町長對自衛隊擴張持保留態度；小泉：部署才能降低受攻擊風險
上地町長於今年 8 月首次當選，擊敗長期支持自衛隊部署的前任町長。雖然對自衛隊駐屯表示理解，但對進一步擴張仍採較為謹慎的態度。
小泉在會談後向媒體表示，「部署飛彈能降低日本遭受武力攻擊的可能性」。對於部署時程，他僅回答「正確實推進相關準備」。他透露從上地町長處收到「各種要求」。
小泉：加強西南防衛、刻不容緩
在訪問與那國之前，小泉也視察了陸自石垣駐屯地。石垣島目前是距離台灣最近的自衛隊飛彈據點，同樣配備「03 式中距離地對空誘導彈」與能攻擊敵艦的 「12 式地對艦誘導彈」。
石垣島是日美聯合訓練的地點。9 月的訓練中，美軍曾在島上部署新型飛彈系統 「NMESIS（ネメシス）」，此外美軍艦艇也會靠港，作為海上作戰據點。
日本政府在西南諸島同時推進：
武力攻擊時的自衛隊應對
居民避難措施
約 10 年前，除沖繩本島外，西南諸島並無陸自部隊。自 2016 年與那國島起，政府陸續在 2019 年宮古島、2023 年石垣島建立據點。
小泉於 22 日也分別與宮古島市長嘉數登、石垣市長中山義隆會談，強調自衛隊在維護周邊海空域防衛的重要性。他也視察航空自衛隊宮古島分屯基地、與海上保安廳石垣海上保安部。
他在石垣市內向記者表示，「包含西南地區在內，加強日本的防衛體制是當前刻不容緩的課題」。他說，必須確實推動部隊部署、設施整備以及日美共同訓練。
宮古島基地負責以雷達偵測侵入領空的敵機與彈道飛彈；島上也配備可癱瘓敵方雷達的部隊與針對航空機及艦艇的飛彈部隊。
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先島諸島設置地下避難所，可停留 2 週——為台灣有事做準備
2025 年 11 月 22 日 18:00
日本防衛大臣小泉於 22 日參訪沖繩宮古島及石垣島，與宮古島市長嘉數登、石垣市長中山義隆會談。日本政府以台灣有事為前提，正在先島諸島推動遭到武力攻擊時，可供居民避難的地下設施建設。
政府計畫在公共設施地下建構名為「特定臨時避難設施」的避難所，以防範敵軍登陸或飛彈攻擊，可供居民避難 最長 2 週。目前規劃設置於：
宮古島市
石垣市
與那國町
竹富町
多良間村
宮古島將利用新建體育館附屬地下停車場，容納約 500 人，預計於 2027 年度末後完工。距離台灣約 110 公里的與那國町，則計畫於 2027 年度末前在町公所地下設置約 200 人避難空間。
離島戰時疏散避難策略：以撤退至九州為主，天候考量仍需地下避難所
日本政府在預測將遭受武力攻擊時，基本對策是使用民航機或船舶事前將離島居民撤往九州等地。沖繩縣與宮古島在 18 日，已於宮古空港進行避難流程演練。
離島撤離須仰賴交通工具、不像在陸地可以開車避難，即便未遭攻擊，也可能因天候無法離開島上，且協助居民避難的人力也不足。因此，嘉數市長向小泉表示，單靠當地政府，難以確保協助弱勢群體避難的人力。
無法撤離的居民，將躲入避難所等待，直到自衛隊應戰或攻擊停止。為使居民熟悉位置，該設施在平時會作為一般公共場所使用，以便緊急時也能迅速逃入避難。
避難設施也是嚇阻能力的一環：讓敵軍認為攻擊難以收效
政府將此避難建設視為「拒止性嚇阻」，意即：讓敵方認為攻擊難以達到效果，因而放棄行動。與能打擊敵方基地的「反擊飛彈」部署相互搭配，可提高嚇阻能力。
但避難設施可能無法承受飛彈或炸彈的直接命中，因此仍須仰賴航空自衛隊飛彈防禦。
日本政府在 2022 年《國家安全保障戰略》中已明文要求，確保西南海域等國土居民避難設施。
日韓防災避難所現狀：韓國部分地鐵站備有防災物資、避難所可容納3倍國民人口
目前，日本全國也都有臨時避難場所，截至 2024 年 4 月約 5.8 萬處指定避難所，可容納日本人口的 140%，但具地下構造的設施僅 約 4000 處，能容納的人口不到 5%。
相較之下，因面對北韓威脅，韓國長期推動避難所建設，全國約 1.7 萬處，如果以日本政府的規則：每人所需空間需達 0.825 平方公尺計算，可容納韓國人口的 3 倍以上。
在首爾約有 3000 處避難所，在指定場所如地下鐵站有紅字清楚標示的「退避所」，部分車站甚至備有瓶裝水、LED 燈、收音機等物資，以供短期停留。
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