日本無人機政策全面加速！小泉進次郎：世界已把無人機當標準武器，日本不能落後
- 皓茹 湯
- 4月23日
- 讀畢需時 7 分鐘
日本政府 21 日宣布廢除武器出口「5 類型」限制。22 日，小泉進次郎防衛相接受《日本經濟新聞》專訪，說明防衛產業接下來的方向；高市早苗首相同日則在首相官邸接見自民黨無人機議員連盟，收下政策建言。到了今天（23 日），日本政府已把國產無人機量產基盤整備，正式列入年底安保三文書的修訂議程。
烏克蘭和中東的戰場驗證了同一件事：便宜、快速、可大量投入的無人機，比傳統昂貴武器更難應對。一架造價數十萬日圓的無人機，可以讓造價數億日圓的武器陷入困境。
日本政府認為，重點在無人機消耗快、需求量大，日經引用防衛省幹部指出，
為了因應「有事」時的需求，必須在國內就有能夠大量接單的企業存在。
小泉防衛相：「烏克蘭年產700萬架；美國也要買數百萬架」
小泉進次郎昨天（22 日）接受日經專訪示警：
烏克蘭一年能製造700萬架無人機。美國陸軍預計在未來2至3年採購數百萬架。在世界各地，無人機已經不是『新的作戰方式』，而是既有裝備的一部分了。
小泉進次郎表示，「（日本）不能只靠民間。必須由國家帶頭走出來」。他提到自己正連同經濟產業省一起和企業進行意見交換，目標是提升企業的「投資預見性」、也就是讓廠商清楚政府會持續採購，才願意投入產線和研發。
他也特別點出日本的地理特性，
日本是海洋國家，包含水面、水中無人機在內，必須建立符合日本特性的新作戰方式。
暗示無人機在海洋監視和島嶼防衛上的應用。
專訪問到是否會把武器賣給「正在交戰的美國」，小泉進次郎也並未迴避，
日本自己也在進口飛彈和戰鬥機。如果我們無法在對方需要時提供幫助，當日本需要幫助的時候，對方會幫我們嗎？（我們的）目的還是建立不發生新的戰爭、紛爭，這樣的理想安保環境。
▶️ 搭配觀看：【小看新聞】YouTube 節目
高市首相接見議連：政治層級背書已到位
同一天，高市早苗首相在首相官邸接見自民黨「無人航空機普及・利用推進議員連盟」的田中和德會長一行，正式收下建言書。
建言的核心有兩點：政府補助金支持開發國產無人機和空飛汽車的新創企業，以及政府採購優先選用國產機體。
田中會長在會面後受訪表示，高市首相「問題意識與我們一致」。
自民黨安保調查會同日開議，啟動年底安保三文書修訂的論點整理，把無人機活用和防衛產業基礎強化列為優先議題，目標 5 月底前提出黨的提言案。
安保三文書：無人機從「計畫」走向「基盤整備」
政府計畫在年底的「安保三文書」修訂中，正式打出國產無人機量產生產基礎整備方針，同時促進具備技術的新創企業進入防衛產業。
事實上，現行三文書已有無人機相關記載，2026 年度防衛省預算編列的無人機相關經費約 2,773 億日圓，是前年的約 2.5 倍，計畫陸海空合計配備 10 種類無人機，用於長射程飛彈無法覆蓋的離島和本土沿岸防禦。
但問題在於：「有事」時，必須能夠快速大量補充消耗掉的無人機，光靠採購計畫不夠。日經新聞就分析，
有事時，如果在國內就能大量調達無人機，繼戰能力就能跟上。但現實是，這個生產基礎目前根本不存在。防衛省幹部直指：「為了備戰，國內必須有能夠大量接單的企業」。這個缺口，直接影響到日本的嚇阻力。
政府的解法是切入無人機的「軍民兩用」特性。無人機本來就用於民間的快遞、農業噴灑、基礎設施巡查等場合，技術是共通的。構想是在平時支援廠商強化民間生產能力，有事時把產線切換過來供給自衛隊。
防衛裝備廳也從 2026 年度起，建立自衛隊與企業共同改良裝備品的制度，在演習中試用試作品，直接針對飛行距離、載重等規格和廠商溝通，縮短從試作到量產的時間。
現實的差距：中國佔 9 成，日本只有 3%
政策雄心和現實之間有一個大落差。
根據日本經產省統計，全球無人機市場，以 DJI 為首的中國廠商 5 家合計握有 8 成市占率。在日本國內產業用途市場，中國廠商佔比高達 9 成，日本本土廠商只有 3%。
目前在防衛分野有具體進展的日本廠商，主要是兩家新創。ACSL 旗下的「SOTEN（蒼天）」機體因資安規格達標，被防衛裝備廳採用。今年 3 月從防衛省拿下約 10 億日圓的單，4 月再追加兩筆、合計約 4.2 億日圓，數週內累計約 14.2 億日圓。
Terra Drone 則把策略放在迎撃無人機方向，今年 3 月對烏克蘭防衛科技新創「Amazing Drones」出資，取得迎撃無人機的量產技術，目標是建立對日本等各國的出口機制。
但這兩家的規模，和「年產 700 萬架」的烏克蘭相比，差距懸殊。前防衛裝備廳長官渡邊秀明點出現實障礙：電波法等規制讓國內能夠進行無人機試驗的場所非常有限，這是量產化的瓶頸之一。
美國國防科技新創也來了：Anduril 的「絆」
值得關注的背景是，這個缺口早已吸引到美國最受矚目的國防科技新創。
2025 年 12 月，美國 Anduril Industries 在東京設立日本法人，宣布與多家日本企業合作，開發以 100% 日本製零件製造的無人機。創辦人帕爾默・拉奇（Palmer Luckey）在發表會上拿出一塊晶片，上面印著「Kizuna 絆」——這是他們為日本市場開發的無人機原型機名稱。
Anduril 的路線和傳統軍火商完全不同。他們不等政府開出規格再開始開發，而是先做出原型機再去問政府「要買嗎」，把矽谷的軟體迭代邏輯套到武器開發上，大幅壓縮開發時間。
在日本，Anduril 已和海上自衛隊展開 AI 指揮統制系統「Lattice」的實證合作，並在尋找可轉用為防衛生產的民間工廠。
Anduril 進入日本，一方面是看準防衛預算擴大的商機，但同時也突顯：光靠日本本土廠商的 3% 市占率，不可能填補日本當前的這個缺口，外部技術的介入不可或缺。
Anduril 同樣已把目光投向台灣。2025 年 8 月，拉奇親自訪台，中科院與 Anduril 簽署合作備忘錄，把 Lattice AI 指管平台引進台灣無人機作戰體系。台灣也已採購 291 架 Altius-600M 攻擊型無人機，是 Anduril 迄今對外交付的具體案例之一。
拉奇在台灣的演講中提到，台灣擁有頂尖的半導體和電子製造能力，是「最有潛力推動國防技術復興的地方之一」。
市場反應：日股今破 6 萬點，防衛類股個別表現突出
今天（23日）日股上午盤一度觸及 60,013 日圓，這是史上在交易時間內首次突破 6 萬點。主因是美伊停戰延長，帶動前一日美股那斯達克、和 S&P500 雙雙創歷史新高，海外投機資金湧入，主引擎是AI和半導體。
防衛類股在大盤加持下，加上本週密集的政策事件——5類型廢除（4/21）、自民議連提言與安保調查會開議（4/22）、無人機國產化方針見報（4/23）等，個股反應相當明顯。昨日 Terra Drone 一時觸及漲停，漲幅 16.07%；ACSL 在防衛省受注消息後一時上漲逾 12%。這一波密集的政策動作，也被市場解讀為看好訂單前景。
本文參考資料來源：日本經濟新聞（2026年4月22日、23日）、小泉進次郎防衛相專訪（日本經濟新聞）、Anduril Industries Japan 發表資料、東洋經濟、日本平和政策研究所
附錄：【日經專訪全文】小泉進次郎防衛相：裝備品生產「國家必須帶頭走出來」——呼籲各界向無人機投資
政府於 21 日廢除了對具殺傷能力防衛裝備品出口設有限制的「5 類型」規定。此舉旨在與同盟、同志國相互支援裝備品供給，提升嚇阻力與應處能力。本報就如何擴大生產與出口，專訪了小泉進次郎防衛相。
記者：生產和人手不足讓部分企業難以增強產能。政府打算如何提供支援？
「國家必須帶頭走出來。不能只靠民間。我正在和經濟產業省一起，與企業進行意見交換。」
記者：防衛產業在參入門檻和資金不足方面也存在結構性問題。防衛省打算怎麼和企業一起解決？
「我考慮的方向是提高企業的投資預見性。我想和既有的大企業合作，也想和新創企業一起做。我也想讓投資新創的創投了解防衛省的認真程度。」
記者：無人機的國產化是當前的課題。靠支援新創企業能有進展嗎？
「國產化毫無疑問是不可或缺的。烏克蘭據說一年能製造700萬架無人機。美國陸軍計畫在未來2到3年採購數百萬架。在世界各地，無人機已經不是『新的作戰方式』，而是既有裝備的一部分了。」
「日本是海洋國家。包含水上、水中無人機在內，必須建立符合日本特性的新作戰方式。」
「軍民兩用技術已成為理所當然。希望『5類型』的廢除，能成為跨越業界和組織藩籬的廣泛動力，也要向國民做好清楚的說明。」
記者：哪些地區對日本的裝備品有需求？
「菲律賓、印尼、紐西蘭都表示了興趣。只要有助於和平穩定的安全保障，能協助的事我們都會做。」
記者：這些國家對哪些具體裝備品有興趣？
「有些國家對二手護衛艦有興趣，也有些國家像澳洲一樣，對『もがみ』型護衛艦改良版感興趣。」
「這和強化作為日本防衛力根基的防衛產業是連動的。也關係到日本今後需要的技術取得，以及建立更強韌的供應鏈。」
記者：海外輸出和日本繼戰能力的強化，如何兼顧？
「要提高繼戰能力，必須強化防衛產業的基礎，建立有一定餘裕的環境。」
記者：也有可能被美國要求輸出裝備品。
「日本和美國之間，有我們向美國進口的東西，也有共同開發和生產的東西。美國的製造業已趨弱化，正在向日本等同盟國和同志國尋求協力。想一件一件具體地推進。」
記者：美國現在正是交戰中的國家，這讓部分國民感到擔憂。
「防衛裝備品會經過嚴格審查，確認對方能夠妥善管理之後才會輸出。這一點從今往後也不會改變。」
「日本自己也無法全部自行生產，也在進口飛彈和戰鬥機。如果我們在對方需要的時候無法提供協助，當日本需要幫助的時候，對方會幫我們嗎？目的是建立不讓新的戰爭和紛爭發生的理想安保環境，我想把這個道理清楚地傳達出去。」
專訪原文出處：日本經濟新聞（2026年4月22日）
留言